财源建设工程
加强财源建设的调研报告
加强财源建设的调研报告
近年来，市委、市把财源建设作为加快我市经济发展、促进财政收入快速增长的重要工作来抓，通过采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。但具体分析我市财政收入的现状，收入总量偏小、收入结构不合理、可用财力少，收支矛盾突出的问题还依然存在。因此，大力培植财源、增加税源，对促进我市经济快速、健康发展，确保财政增长、居民增收，实现率先富裕，已显得至关重要。
一、2012年1-6月财政收入完成情况
全市完成财政收入19608.4万元，为年初预算33200万元的59.1%，为年度目标任务36000万元的54.5%，比上年同期增收2588.3万元，增长15.2%。按征收部门分列，完成情况分别为：国税局完成3658.4万元，完成目标任务9600万元的38.1%;比上年同期减少378.8万元，下降9.4%;地税局完成6533.7万元，完成目标任务12000万元的54.4%，比上年同期增加1034.8万元，增长18.8%;财政局完成9416.3万元，完成目标任务11600万元的81.2%，比上年同期增加1932.3万元，增长25.8%。
从预算收入级次来看：地方一般预算收入完成14990.7万元， 同比增长18%。其中税收收入完成5282.8万元,同比增收542万元，增长11.4%;非税收入完成9707.9万元，同比增收1747.8万元，增长22%;上划“两税”收入完成2576.6万元，同比增收170.9万元，增长7.1%;上划“所得税”收入完成1746.7万元，同比增长195.2%，主要是烟草公司1月份汇缴入库上年度所得税450万元;上划“营业税”收入完成701万元，同比增收251.7万元，增长56%。
二、近年财政收入和财源建设中存在的问题
1、财政收入规模小，可用财力少。2011年财政收入2.78亿元，2012年将突破3亿元大关。但总量仍然偏少，在湘潭市各县市区排名靠后，在全省各县市区排名也相当靠后。根据税收政策规定，国税征收的增值税地方部分只有18.75%，所得税地方部分为28%，再剔除国税工作经费约6%，国税征收税收部分地方实际所得约占国税征收总额的15%左右;地税主体税种是营业税，地方所得为75%，所得税地方所得为28%，其余税种100%为地方所得，剔除地税工作经费约8%左右，园区耕地占用税基本上需返还，地税税收地方实际所得约占地税征收总额的65%左右;财政部门则全部是非税收入，大部分按60%-100%的比例需返还给各单位(国土收入财政统筹10%)，财政部门真正可作为财力的主要是物价部门征收的“一金两费”等其他收入。就2012年6月份数据分析，完成财政总收入19608.4万元，其中本级一般预算收入为14990.7万元，剔除国土收入2600万元，其他非税收入按60%的比例返还约4300万元，加上国地两税工作经费、教育附加、园区耕地占用税返还共约1500万元，剩下的地方实际可用财力约6600万元，综合可用财力不到一般预算收入的一半，约占财政总收入的35%左右。
2、非税收入比重偏高，结构不合理。1-6月，我市全口径税收收入完成9900.5万元，占财政总收入比重为50.5%，比上年同期全口径税收收入所占比重53.2%下降2.7个百分点，财政总收入的完成，在很大程度上还依赖于非税收入的增长。其次，非税收入结构也不合理，1-6月，非税收入完成9707.9万元，同比增收1747.8万元，增长22%，超财政总收入增速近7个百分点，其中土地收入入库2600万元，占非税收入的27%。据我们到江西抚州崇仁县考察学习了解到，该县财政收入3.5亿左右，全年国土收入作财政收入入库仅180万元，控制在200万元以下，不到1%，其余全部作基金收入入库。而我市近年来国土收入作财政收入入库均在数千万元以上，占财政收入比重达到了10%-20%。国土收入作财政收入入库，在财政业务角度上则视同了可用财力，应当用于平衡财政收支，需返还的土地征收成本费用，并未包含在年初预算支出中，在账务上只能作暂付款处理，否则就会收支不平衡。近年来我市国土收入入库每年都达数千万元不等。这些都形成了事实上的财政赤字，需逐年来消化。
3、支柱企业太少，规模财源建设后劲不足。从重点税源企业看，同比大幅下滑。国税44户重点企业1-5月入库税收1757万元，同比减少1017万元，下降36.7%。如环球受出口成本和出口量双重挤压，订单减少，经营出现亏损，生产车间由三个缩减为1个，1-5月实现国税60万元，同比减收190万元，下降76%;远东钢模由于高速、高铁建设冻结整顿，几千万货款仍无法收回，基本处于停产状态，1-5月仅实现国税16万元，同比减收96万元，下降85.7%;金盛锰业受国际经济形势和国内宏观调控影响，钢厂停产、限产，钢材价格大幅下跌，目前以销售存货和少量贸易为主，2008年为韶山市主要税收大户之一，今年1-5月仅实现税收5.3万元;大北农、世源等农产品企业税收也纷纷同比下降;废旧回收企业金盛废旧和立鼎废旧2012年基本处于停产和半停产状态。
从高新技术产业园来看，新增税源不足，收入同比下降。园区企业1-5月共入库税收1475万元，同比减收846.7万元，下降36.5%，仅完成年初任务8000万元的18.4%，仅占财政总收入14231.5万元的10.4%左右，园区税收不容乐观。
4、连续多年的高基数、高比例增长，使税收增长空间变窄。近年来，我市财政收入增长比例均保持在20%-30%，而每年的GDP增长比例在15%左右。按常理，财政收入增速应与GDP增速保持一致，而我市每年财政收入的增速超过GDP增速5%-15%，可以说在一定程度上挤干了企业的税源，甚至透支了部分企业的税源，使得原有企业无多大增收潜力可挖。
5、财源建设的投入产出不成正比。我们曾对我市2005年至2009年近五年来财政对工业企业投入情况进行了一次较为详细的调查摸底，据调查五年来财政对工业企业累计投入17896万元，其中：上级财政项目资金10827万元，本级财政7069万元(主要是土地出让金返回、税收地方所得部分返还)，而相关企业实际缴纳税收仅11387万元，其中国税10199万元，地税1187万元，五年来企业对财政的税收净贡献为—6509万元，投入产出比仅为0.64。同时，从财政收入和固定资产投资增幅也可说明这一问题，近五年，全市社会固定资产投资平均增幅为32%，而地方财政收入平均增幅为25%，财政收入增幅较投资增幅低7个百分点，说明财源建设投入的作用尚未得到有效发挥。许多招商引资项目和园区内企业尚在建设期和生产初期，实现的税收很少。
6、收入征管中仍存在漏洞，旅游税收增收潜力大。目前，我市部分个体私营企业纳税意识淡薄，偷漏税收现象还比较严重。在征收过程中，基数难核定，征收难到位，税收流失较大。近年来，随着中央一号工程----主席铜像广场扩大和遗物馆工程的实施和韶山高速的修通，来韶游客增长迅速，宾馆饭店爆满，但旅游业财政收入并未暴增，2010年地税从交通运输业、餐饮住宿业、文化体育业和娱乐业等旅游行业征收税收仅476万元(含本地人员正常消费)，占地税税收比例仅7.7%，地税的主要税源仍在建筑业、金融保险业、信息传输业和房地产业;国税2010年从商业行业征收增值税1692万元(含当地人员正常消费)，属于旅游行业的税收不到1000万;财政部门从旅游业中的收入主要是物价部门征收的“一金两费”收入，2010年征收约800万元，其中滴水洞景区580万元(按照省物价局的文件规定，我市从滴水洞门票收入每张可分成7元，加上“一金两费”约1元，实际每张门票我市可得8元)。2010年韶山游客达到703万人次，按50%进入滴水洞参观人数计算，游客达350万人，按8元/人，地方可得2800万元，两者相差2220万元，流失部分就相当于国税征收11840万元的税收收入给地方带来的财力，超过国税全年征收总收入，是2010年国税征收总收入的.1.5倍。而该项分成收入征收成本不大，是100%的地方可用财力。
三、财源建设工作的几点建议
1、大力组织实施财源建设工作。把培植财源作为当前的头等大事来抓，不断优化投资环境，吸引更多的大中企业和高科技企业投资落户韶山，提高我市的经济总量和质量。加强资金调度，加大服务力度，积极支持协助重点项目、招商项目迅速落地开工建设。进一步加强对金融机构的考核，充分调动金融机构支持地方经济发展的积极性，积极协助城建投、园建投、旅建投加强与农发行、国开行的联系和衔接，积极争取贷款支持，继续加大对骨干企业和重点项目的投入，促进全市财源建设项目顺利推进，为扩大财政收入规模，保障收入稳定增长打下坚实基础。
2、想方设法调整收入结构，增加财政可用财力。一是加强税收收入征管，提高税收收入的比重，逐步控制非税收入的规模。在增加税收收入比重方面，要关注对地方可用财力影响较大的地税收入，应重点支持地税税收行业和企业的发展，如旅游餐饮住宿业、建筑业、房地产业、金融保险业、信息传输业等，积极促进旅游文化开发项目、城市开发、星级酒店培训基地等项目的建设。在控制非税收入规模方面主要是要逐步控制国土收入的规模，尽量减少国土收入作财政收入，尽可能地将国土收入作为基金收入入库;其次要加大“一金两费”收入的征收力度，要逐步纠正非税收入按比例返还行为，将其全部纳入部门预算管理，进行统筹安排。
3、支持产业发展，增强规模财源建设后劲。要做大收入总量，还得靠产业的发展，要从多方面支持园区基础设施和产业项目建设。要继续抓好园区企业招商引资工作，从政策、资金、环境等方面加强对园区的支持力度，争取今年实现税收过1000万元的企业一家，过500万元的企业2家，过200万元的企业7家，过100万元的企业4家，实现全市工业税收过亿元的目标，形成一批支柱企业，弥补我市关停企业、撤离企业带来的影响，成为我市坚实的财源。
4、对园区签约企业、财政投资支持企业要严格考核，实行奖惩兑现。目前园区入园企业较多，但相当部分暂时还无税收实现，因此对园区签约企业，税收不能兑现的，应采取一定的强制制约措施，可采取通过其他形式入库、不再享受优惠政策等，国税、地税部门对这些企业进行纳税评估的同时，应综合考虑企业与园区签订的入园履约合同中的税收情况。其次，对近年来财政支持投资较多而税收缴纳较少的企业，财政应及时调减该企业项目资金，转移支持多缴税收企业的发展，尤其是对财政投资较多而面临转让的企业，应及时介入，财政部门应适当收回投资，通过这些方式促使企业多缴纳税收，使财源建设投入的作用得到有效发挥。
5、加强对旅游行业的管理。从财力分析，至少目前可以这样说，财力增长的重点并非园区，而是景区。因此，税务部门要加大对纪念品生产销售、餐饮住宿、交通运输、文化娱乐业税收的稽查力度，物价局要加大对“一金两费”稽查力度。就滴水洞景区的管理，最好的办法是能整合旅游资源，实现统一经营管理，从源头上杜绝财政收入的流失。
四、目前我局正在起草制定我市财源建设相关规定
(一)建立财源建设激励机制。
1、鼓励外来投资，加快产业发展。对新办企业投产后第一个纳税年度内实缴当地入库税收达到50万元-500万元、500万元-1000万元、1000以上的，分别对应其实缴基数给予8%、10%、12%三档的奖励(韶发[2012]10号文件第十条)。鼓励外地企业来我市设立销售公司或分公司，年实缴税金100万元以上，其缴纳的所得税地方留成部分全额补助企业，支持企业发展。
2、对现有企业实行规模增收奖励政策，巩固现有税源。对当年税收在200万元以上的现有重点税源企业，比上年度实缴税收新增30%以上的，按新增税额的10%予以奖励(韶发[2012]10号文件第十七条)。对当年税收在200万元以上的重点税源企业设立规模贡献奖，取前3名进行奖励，分别奖励3万元、2万元、1万元。
3、鼓励企业进行科技创新，实施品牌发展战略。鼓励企业技术创新。获得国家级企业技术中心、工程技术研究中心，一次性奖励20万元;获得省级技术中心、工程技术研究中心、获得国家级高新技术产业，一次性奖励5万元(韶发[2012]10号文件第十一条)。对获得湖南省科技进步三等奖、二等奖、一等奖，且年度实缴当地入库税收达到100万元以上的企业，分别给予2万元、3万元、5万元奖励(韶发[2012]10号文件第二十一条)。争创品牌产品。对经评定新获得中国驰名商标或中国名牌产品、且年度实缴税收达到200万元的企业，一次性奖励10万元;获得省级著名商标或湖南省名牌产品、且年度实缴税收达到100万元的企业，一次性奖励5万元;新获得省级新产品、且年度实缴税收达到50万元的企业，一次性奖励2万元(韶发[2012]10号文件第十九条)。对获得湖南省制造业信息化示范企业称号并获得三等奖、二等奖、一等奖，且年度实缴税收达到100万元的企业，分别给予2万元、3万元、5万元奖励(韶发[2012]10号文件第二十条)。
4、鼓励企业上市，支持企业做大做强。
拟上市企业并购企业，市本级有关部门优先办理各项报批手续，市本级行政性收费全免，优先推荐享受中央、省级各项政策性扶持。对在我市注册并成功在上海或深圳证券交易所挂牌上市的企业，一次性补助前期工作经费100万元。支持企业境外上市、借壳上市，对成功在境外上市的企业和借壳上市成功后并将上市公司注册地迁至我市的企业，奖励50万元;
拟上市企业上市过程中，因审计调帐增加利润、资产评估增值等原因而增加的税费，对其中形成的地方留成部分，经审计、财政等审核后，由财政补贴给企业;
5、加强城镇土地使用税征收管理，实行挂钩奖补政策。辖内企业均应按标准足额征收城镇土地使用税，高新技术产业园区企业当年完成入园协议税收任务的(不含查补税)，按6元/平方米奖补企业，支持企业发展;园区外企业当年实缴税收较上年度增长30%以上(不含查补税)，则按土地使用税征收标准的50%奖补企业，支持企业发展。
(二)整合资源，培植壮大存量税源。
1、发挥我市采购平台的作用，在同等条件下鼓励优先采购本地或在本地有销售公司的企业产品。采购单位如确需采购外地产品的，必须在填报采购预算时说明理由，报采购办批准。
2、实行性资金存款与金融机构纳税情况、中小企业贷款发放情况挂钩办法，进一步调动金融机构支持地方经济发展的积极性。将财政专户资金、社会保障基金等性资金存款，分别与商业银行上年度缴纳地方税收情况和上年度向本地中小企业发放新增贷款情况挂钩。商业银行可按其占全市银行对地方税收的权重和对中小企业发放新增贷款的权重，参与性资金存款额度的分配，以进一步调动商业银行增加地方税收、支持我市中小企业发展的积极性。
(三)整合社会资源，挖掘建设项目的潜在税源。
1、发挥建设项目招投标监管平台作用聚集税源。市住建、交通、水利、国土等部门要根据各自职责，对所负责的建筑、交通、水利及国土开发、平整工程等项目，在行业管理、市场准入环节加强纳税监督，严把源头关。市住建、交通、水利、国土等项目主管部门要建立外地企业入韶登记制度，凡在韶承建工程的外地企业，必须依法办理相应的税务登记，且在我市依法纳税。对在我市承建工程但未办理税务登记的外地企业，项目主管部门必须责令其限期纠正。
2、市发展改革部门负责将建设项目的立项情况，市国土资源部门负责将供地情况，市住建、交通、水利、国土等项目主管部门负责将项目招标情况按季报市财源办。
3、进一步完善投资项目的税后拨款政策，市政工程、道路工程、园林绿化、水利工程及公路建设等投资项目必须在依法纳税后，财政部门及业主单位方可支付工程款。
(四)加强税源信息监控，进一步加大综合治税力度。
1、建设税源信息网络平台。要加强信息网络平台建设，实现对涉税信息的全覆盖管理。财源建设工作领导小组成员单位要按税务部门需求提供相应的税源信息，为税收征管提供全面准确的依据。税务部门应全面推广使用税控收款机等各类先进的税收征管监控技术。
2、建立纳税信息的反馈制度。市国税、地税部门要将各成员单位提供涉税信息及时纳入监控征管范围，并提供相应的税收入库情况。尤其要对新投产的大项目、新登记的企业纳税情况进行追踪管理和信息反馈，形成涉税、征税、护税的良性循环。
3、建立招商引资项目的税收评价制度。完善招商引资评估体系，各部门引进项目后，由税务部门对项目的税收情况进行预测和评价，并进行跟踪反馈，同时将实际评价情况每半年报送市财源办。
4、建立部门合作的协税护税机制。建立税务部门与工商、国土资源、交通、水利、住建、公安等部门协作监控机制，有关部门要及时向税务部门提供涉税信息。纳税人须持有税务部门的完税证明，方可办理股权转让登记、房产及土地过户登记、文化娱乐经营许可证年审等。
5、建立机关事业单位对个人所得税的统一扣缴机制。市财政统发工资的机关事业单位依法到主管地税机关办理扣缴税登记。
(五)建立财源建设联动机制，调动全市发展财源经济的积极性。
园区、乡镇应结合自身实际，建立相关工作机制，按照责任与利益共担的原则，采取有力措施，努力形成各级各单位在政策体系和体制上共同引进和开发税源的新局面。为调动全市发展财源经济积极性，对园区和乡镇财源建设实行奖励政策，对支持地方企业发展的金融机构和招商引资先进单位、个人制定专门的奖励政策。
(六)加强组织领导，建立部门协作型的财源建设工作体系。
1、加强领导，明确责任。为加强对财源建设工作的领导，成立市财源建设工作领导小组。领导小组负责制定全市财源建设工作思路和政策措施，确定成员单位工作职责及目标任务，检查总结全市财源建设工作情况和成员单位履行职责情况。
2、加强督导，强化考核。将财源建设工作考核指标纳入全市目标绩效考核，将各成员单位落实市委、市财源建设部署要求及市财源建设领导小组确定的各项工作完成情况纳入督查体系。各成员单位要将财源建设工作列入本单位年度业务职能目标。
3、建立财源建设激励机制。设立财源建设工作专项资金，资金来源为：财政在年度财政预算中，集中安排可用财力的5%作为财源建设专项资金。财源建设专项资金包括招商引资、科技切块、农业产业化引导、新型工业化引导、文化旅游产业引导等专项资金，专项用于对重点财源建设项目的投入和重点税源企业的奖励，实行专项经费与财源建设工作完成情况相挂钩。
;如何加强和改进属地管理成效举措
一是财源建设不断加强。财源基础不断夯实，可用财力逐年稳步增长；财源结构不断优化，逐步摆脱了依靠锰锌财政这一极不合理的财源结构，形成了以锰锌冶炼加工、房地产、烟草、电力、金融等支柱产业为主的财源新格局；财源投入不断加大，工业主体财源建设进一步加强，优势特色农业产业和工业园区建设统筹推进；积极申报财源建设项目；四年间，本级财政支持企业奖补资金19599.68万元；企业帮扶资金8477.5万元。修订并完善《泸溪县非税收入征收管理暂行办法》、《泸溪县土地出让金收支管理办法》，切实强化对非税收入管理工作。2013-2016年，纳入公共财政预算管理部分非税收入累计完成37088万元，其中：2016年完成11432万元，是2012年5550万元的2.06倍，年均增长19.8%。
二是“三资清理”成效显著。按照“三资清理”工作分工，扎实开展银行账户、经营性资产收益、设施设备、国有资产处置情况及产权交易机构规范行为清理整治工作，全县行政事业单位“家底”全面摸清，共清理出银行账户649个，国有资产经营收益3919.35万元，资产总额287706.46万元，房产面积111.03万平方米，土地面积398.22万平方米。
三是资金监管发挥效力。2013-2016年，投资项目评审累计完成1061个，评审金额281592.19万元，审减金额48377.76万元，审定金额233214.43万元，审减率17.18%；完成采购预算资金45269.9万元，实际采购支出38931.11万元，节约资金6338.79万元，平均节约率14%；对全县170余家单位开展专项资金监督检查，对其中56家单位处罚金额超过300万元。2014年以来，多次对“三公经费”使用情况进行专项检查，2016年“三公”经费降至3895.91万元，年均下降5%以上，“三公经费”控制数“只减不增”目标顺利实现。
四是国有资产监管扎实有效。规范行政事业单位购置和处置固定资产流程，2013-2016年，审批资产配置48719批次，金额6898万元；审核资产处置4931批，收入789.6万元；清理整顿超编超标公务用车，公开拍卖超编超标公务用车9次，处置公务用车123辆，收入249万元；整合和强化县直国有经营性资产管理，归集173个单位国有土地使用证和经营性门面56个，资产27000万元，累计收取经营性收入376万元；为5个重点工程项目提供贷款融资12500万元。
五是预算绩效管理积极推进。2013年以来，全面试点财政专项资金预算绩效目标编制，四年累计完成绩效评价项目和财政评价项目130余个，评价资金规模超过140000万元；组织开展义务教育、重大公共卫生、农村土地治理、廉租房资产管理等19个重点项目评价。2016年，对乡镇、教育等28个预算单位的2015年度整体支出实施绩效自评。
传统财源和新兴财源
传统财源是国家在较长时期内依附的主要财源，与传统财源相对应的是新兴财源。在我国，烟、酒、糖、纺织品等一直被作为传统财源，这有其历史渊源。进入经济建设时期以后，石油、化工、电力、机械等产品起而代之，从新兴财源转化为传统财源，并在较长时期内制约着财源状况。近几年，新技术革命中涌现出的信息工业、知识产品，如计算机软件、遗传工程学，为财源建设注入了新的内容。经济越发达，生产更新换代越快，新兴财源的开发和利用就越迅速，这是更新财源结构的主要动力所在。
在处理传统财源和新兴财源之间关系的过程中，应在重视培养传统财源的基础上，不失时机地启动新兴的财源。一方面对于传统行业、传统产品，只要是社会经济所需要的，就要保持其蓬勃发展的势头，不断运用现代科学技术和先进管理手段扩充其规模，提高生产能力，特别是对传统财源的老基地，要着眼于内涵扩大再生产，以更新改造注入后续力量。对于社会经济已不需要的，或更新改造任务过于繁重，经济效益递减，不能维持社会平均产出水平的老财源，可以退出财源领域。另一方面要积极开创新的财源领域，开发高尖精产品，以新兴的力量推动财源的变革，使财源充满生机和活力。
新兴财源是有时间性的，随着时间的推移，原有新兴的财源会转化为传统财源，新开发的领域又成为更新的新兴财源，这就是财源吐故纳新的循环过程。对于黑龙江省的经济来说，林业产业是其传统财源，而其他产业尤其IT产业就是新兴财源。对于黑龙江省矿业经济来说，能源产业是传统财源，非金属产业开发、地热开发等都是新兴财源。
区财政十二五财源建设规划
区财政“十二五”财源建设规划 财源建设始终是财政经济工作的基础和重要环节，加强财源建设是突破我区财政困境，增强财力保障，全面实现可持续发展的根本之路。做好“十二五”规划，对推进全区财源建设，壮大财政实力，有着十分重要的指导意义。
一、区财政状况及财源特征
“十一五”规划实施以来，我区持续实施“工业强区、三产兴区、城建拉动”战略，采取多种有效措施化解和减小金融危机带来的严重冲击与影响，做大做强经济总量，提高发展水平，强化税收征管，促进了区级财政收入的快速增长，财政收入取得较大发展，为全区人员经费的按时足额发放、机构正常运转、社会稳定及经济发展提供了基本保障，作出了较大贡献。
（一）地方财政一般预算收入均增速高于gdp增速。从到，全区地方财政一般预算收入由,万元增加到,万元，实绩增收,万元，均增长.%。在同一时期内，全区gdp由.亿元增加到.亿元，均增长. %。地方财政一般预算收入的均增幅比gdp均增幅高出近个百分点。
（二）三产对财政增收起到了重要支撑作用。“十一五”规划以来，我区实施“三产富区”战略，按照“拓展南部，延长东部，改造旧城”和“城郊建市场，城区建商场”的思路，以房地产业、商贸流通业为重点，采取多种措施加快推进三产业发展。到辖区三产业生产总值.亿元，占全区地方生产总值.亿元的近%。无论是经济总量还是纳税金额，都在三次产业中居于榜首地位。
（三）部分税种逐步成为财政收入的支柱。随着我区工业和商贸流通业、文化娱乐业、服务业等行业发展，进一步夯实了增值税、营业税、城市建设维护税、个人所得税、房产税等税种的税源基础，使这些税种获得较大数额的实绩增收，对全区财力的持续、快速增长有不可忽视的作用。
二、区财源建设和财政保障主要存在的问题及面临的艰难
（一）财政收入结够合理，支柱财源缺乏。一是从财政总收入占gdp的比重看，全省是 %，全市是 %，而我区仅为 .%，明显低于省、市水平。说明我区国民经济的产出率还比较低，各项产业对财政的贡献不高。二是非税收入占地方财政一般预算收入的. %，比重过高，地方有效财力受阻，财政收入质量有待大幅提高。三是辖区内无大企业、大税收，税源零散，缺乏支柱财源。
（二）投入产出效益不佳，新兴财源贡献不多。，我区固定资产投资增幅为%，而地方财政一般预算收入增幅为%，没有达到以投资增长拉动经济发展，加快培植和夯实地方财源的预期目标。
（三）财政收支矛盾异常突出和尖锐。一是财源建设面临的减收因素较多。市区税收体制和财政收入分享体制存在不尽合理之处，导致我区财源建设推进乏力，经济持续快速发展举步维艰；受国家增值税转型、小规模纳税人征收率和企业所得税适用税率下调等国家税收政策调整影响，相关主体税种税基缩减，-，我区增值税、企业所得税、城镇土地使用税等税种均未完成预算任务,收入增量大幅减小，直接影响了我区中央转移支付补助和既得财力。二是由于政策性增支因素较多,区财政除了保障全区人员工资性增资因素、社会保障支出、维持机构运转等财政刚性支出以外，还要支持地方基础设施建设和各项事业的发展,支出压力迅增。地方财政收支差额除依赖税收返还外，大量的性基础设施工程和经济建设发展所需资金要依托举债和上级补助,因此,财政收支矛盾异常突出和尖锐，财政平衡如履薄冰。 ， 1 2 3 4 5 6 7
经贸系统加快财源建设的保障性措施
通过近段时间对科学发展观的深入学习，我更深刻的体会到，区级财政作为国家财政体系的重要组成部分，在保障地方有效运转、促进地方经济社会发展、构建和谐社会方面发挥着重要的作用。今天，我把自己对加强东安区财源建设的几点思考与大家分享，有不当之处，敬请指正。 近年来，东安区紧紧围绕“商贸富区、工业强区、科教兴区”的发展思路，进一步解放思想，创新机制，强力推进招商引资、项目建设和财源建设，实施三年三步走战略，保持了综合实力稳步提高、财政收入大幅增长的良好态势。但随着公共财政体系的进一步完善，公务员工资的进一步调整，以及关注民生、构建和谐社会等社会保障性支出经费的进一步增长，区级财政面临的压力也越来越大。 经过近年的不懈努力，东安区已经具备了进一步加快发展的基础和条件，全区经济社会发展已经进入新一轮的跨越式发展阶段。深入学习实践科学发展观，进一步解放思想,开展好“财源建设年”活动，对于加快推进全区国民经济和社会事业更好更快的发展意义重大而深远。 一、解放思想，在转变观念上建财源 一是强化长短结合的观念。在财源建设上，既要注重短期财源项目建设，在引进商贸企业等投资见效快的第三产业项目上下功夫，也要注重长期财源项目建设，搞好财源建设规划，着力发展科技含量高、带动能力强的大型工业项目财源。二是牢固支柱型财源观念。从先进地区的财政收入情况看，工业税收大都占到财政收入的一半左右。而我区由于工业总量小，工业形成税收所占财政收入比重也相对较小。我们必须牢固树立支柱型财源的观念，加快工业经济发展，不断提高工业在国民经济和区级财政收入中的比重，使工业成为全区财政增收的主力。三是树立效益型财源观念。即在经济发展的质和量方面，要以效益为中心，兼顾速度。特别是在招商引资工作中，要以效益为重，进一步提高招商引资门槛，认真筛选项目，有选择的引进一些优势项目，增强项目对经济、对财源建设的拉动作用，达到既开发增加就业岗位，又促进财政增收的目的。 二、突出重点，在主打产业上建财源 一是突出商贸中心区建设。重点稳控好现有商贸业财源存量，切实打造好新的商贸业财源增量，继续巩固东安区优势财源。加快市场体系建设，突出抓好中心区的提档升级、错位经营工作，强化对红博购物广场、家乐福超市和东一鑫龙地下商业街的服务，提升商贸业发展档次，继续扩充主体财源容量。二是突出发展总部经济。充分发挥商贸中心区作用，加强与友好区、友好单位和经济发达地区的联系，吸引国内外知名龙头企业和分支机构在我区设立区域性经济结算总部，加快建设一批总部经济和楼宇经济基地，破解土地制约难题，开创新型财源增长点。三是突出支柱型财源建设。促进新型工业发展，重点扶持好以大湾互感器、华安塑材、森田汽车、康师傅矿泉水等效益好、纳税多的龙头企业，继续壮大工业经济总量。加大科技支持力度，加快技术改造和新产品开发，重点做好等离子、沃德、中安、华安、互感器等企业结转项目、预算项目和各级计划申报项目的落实，强化工业财源的支柱作用。 三、抢抓机遇，在沿边开放上建财源 一是抢抓“沿边先导”机遇。充分发挥中央商务区优势，积极推进中俄时尚广场建设，以客运枢纽中心为龙头，以东一鑫龙地下商业街为龙身，以步行街两侧的购物、餐饮、银企服务设施为龙爪，以百盛购物、美食大厦、国贸地下商城为龙尾，辐射周边旅游饭店，把临街建筑装修改造成俄式风格，聚集对俄贸易人流、物流，打造中俄商贸、旅游“龙兴”之地，在沿边开放中抓财源。二是抢抓“贸旅牵动”的机遇。深入推进“百村万户山里人家”乡村游工程，做好市外桃源度假村和遂初园等景点旅游开发，建设迎门山生态旅游村，打造“贸旅”牵动新力量，拉动外向财源。三是开创对日、对韩贸易新局面。调整好出口产品结构，积极扶持广汇、金阳、中安、华安等更多的企业出境发展，扩大蔬菜、生猪等农产品对韩出口。重点培育与韩国签订的低温等离子灭菌机生产销售合作项目，解决好相关问题，进一步扩大产量，促其发展成为我区新的出口大户，建立新的财源增长点。 四、积极引导，在项目培育上建财源 一是加大项目培植力度。立足项目建设是基础，后续财源是源泉的理念，坚定抓项目就是抓财源的思想，继续巩固现有财源的基础，加大后续财源的培植力度，把培植财源作为引项目、上项目的主要目标，全力抓好后续财源“储备库”的建设。开展好“准备之冬”、“动工之春”、“机遇之夏”、“成果之秋”系列活动，做到筹建项目抓落实、在建项目抓投产、投产项目抓服务，力促项目早见成效。高度重视并积极引导第三产业加快发展，充分发挥其创税能力，培育龙头，扩大税源。二是提升项目建设水平。重点搞好太平路商城、牡丹江国际会展中心、大湾水电站、牡丹峰低密度生态社区等项目的运作。尽快启动丽水蓝天、原市改造等项目，加紧推进东五厂改造和东四跨江桥景观大道建设及周边房地产的开发。协调好报业大厦、远东大厦重组，加快闲置资源向有效财源的转变。三是强化新项目招商措施。搭建招商平台，把握利用各种机会，采取更加灵活有效的方式，有序组织开展多形式、多层次的展会招商活动。实施小分队招商、驻点招商、挂职招商，盯紧俄韩、港台、友好区和长三角等区域集中攻坚。围绕项目特点，根据境内外产业特色和转移的趋势，有选择性地扩展招商区域。 五、奖罚分明，在创新机制上建财源 一是创新财政管理体制。积极探索财政体制改革，进一步争取完善市对区的财政管理体制，向省、市积极争取加大对我区的财政体制倾斜力度及财政转移支付力度。根据财政体制改革思路，适时调整区对街道的财政体制，调动街镇发展经济、培植财源的积极性。二是创新招商引资责任机制和激励机制。坚持“谁引进、谁投资、谁受益”的原则，实行“八五”工作法，对项目引进人、投资人按照《东安区招商引资优惠政策》进行奖励。同时，按照年度目标，对完不成招商引资、新增税源任务的单位进行严格考核。三是创新财源建设奖励机制。按照税收受益和分级负担的原则以及贡献与奖励挂钩的办法，建立纳税大户奖励专项资金，对财政贡献大的纳税户和明星企业进行重奖，通过奖励纳税大户和明星企业，激励全区企业加快发展，壮大税源基础，增强财政增收后劲。 六、优化环境，在服务发展上建财源 一是营造良好的政务环境。切实转变职能，加强队伍建设，健全工作落实机制，实行“一条龙”服务、“一站式”办公等便民的形式，提高行政效率。按照《行政许可法》的要求，把服务融于执法全过程，切实维护纳税人的合法权益，改善投资环境。二是营造公平的税费环境。进一步规范和落实税费政策，按照“依法治税，应收尽收”的原则，严肃收入纪律，不收过头税，不越权减免税，创优征管环境，实现收入数量和质量的同步增长。三是营造积极的金融环境。解决企业难贷款、银行贷款难的问题，除企业和银行之间建立良好的信用外，还要进一步健全引导、以民间资本为主的中小企业信用担保体系，条件成熟的情况下尝试建立重点财源建设项目财政贴息贷款，扶持企业发展，夯实税源基础。
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株洲醴陵财源塔建筑工程介绍?
铁路出行与日常生活息息相关，那么每个车站的建设规模和建筑特点又是怎样的呢？以下是中达咨询为大家带来关于我国火车站、动车站和高铁站的详细介绍。
鹤壁火车站，位于河南省鹤壁市淇滨区黎阳路西段，建设于1994年，隶属郑州铁路局新乡车务段管辖，现为二等站，站中心里程为京广线531公里+40米。
历史沿革
鹤壁火车站前身是一个原名浚县站的四等小站。
1992年随着鹤壁市南迁，经郑州铁路局批准，更名为鹤壁火车站，同时升格为三等站。
1997年4月启用新的候车大楼。
2006年4月经郑州铁路局审批升格为二等站。
2008年5月11日，鹤壁火车站旅客通道工程正式开工建设。该工程包括旅客通道、新建二号站台等项目，总投资420万元。其中旅客通道长32.8米，宽4米，高2.7米。新建二号站台宽8.5米，长550米。旅客通道和新建二号站台启用后，将大大提高旅客上下火车时的安全系数，“旅客钻火车”的现象将成为历史。
服务内容
客运：办理旅客乘降；行李、包裹托运。货运：办理整车、零担货物发送。
鹤壁火车站离北京西站543公里，离广州站1751公里。
硬件设施
鹤壁车站占地面积5万余平方米，建筑面积1万余平方米，候车大楼建筑面积8千余平方米，建筑为上下两层。客运站台两座，4条到发线；两座货运站台，两条货物线路；专用线4条；日均办理接发列车220余列，其中停点客车20列，日均发送人700余人，日均发送货物600余吨。
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安徽财源建设有限公司怎么样?
安徽财源建设有限公司是2016-09-23在安徽省合肥市瑶海区注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股)，注册地址位于合肥市瑶海区唐桥新村D区4栋603室。
安徽财源建设有限公司的统一社会信用代码/注册号是91340100MA2N0TM86K，企业法人许庆军，目前企业处于吊销状态。
安徽财源建设有限公司的经营范围是：水利建设、码头港口建设；土建工程、土石方工程、市政道路工程、道排、公路、桥梁建设、园林绿化景观亮化、防水防腐工程；水电安装、室内外装饰及幕墙、钢构工程及安装；地基、基坑支护、工民建厂房总承包。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
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建设项目的设计阶段包括什么,建设项目的设计阶段?
建设项目的设计阶段包括什么？可能很多人都不清楚，了解设计的每个细节，才能在进行工作的时候保障后期施工质量。中达咨询就建设项目的设计阶段包括什么和大家说明一下。
重大的工程项目，技术要求严格、工艺流程复杂、设计有往往缺乏经验的情况下，为了保证设计质量，设计过程一般分为三个阶段来完成，即：初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。
技术成熟的中小型工程，为了简化设计步骤，缩短设计时间，可以分为两个阶段进行；技术既简单有成熟的小型工程或个别生产车间可以一次完成设计。
项目建设
项目建设是指具有独立的行政组织机构并实行独立的经济核算，具有设计任务书，并按一个总体设计组织施工的一个或几个单项工程所组成的建设工程，建成后具有完整的系统，可以独立的形成生产能力或使用价值的建设工程。
按国家的规定，基本建设程序包括:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等工作环节。根据以上几个建设程序，可以将建设项目分为项目前期工程阶段、施工管理阶段、竣工验收三个阶段。按照国家的规定必须严格执行以上各工作阶段的工作要求，确保国家项目建设资金的有效使用，充分发挥效益。任何部门、地区和项目法人都不得擅自简化建设程序和超越权限、化整为零进行项目审批。
基本信息
是指具有独立的行政组织机构并实行独立的经济核算，具有设计任务书，并按一个总体设计组织施工的一个或几个单项工程所组成的建设工程，建成后具有完整的系统，可以独立的形成生产能力或使用价值的建设工程。
按国家的规定，基本建设程序包括:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等工作环节。根据以上几个建设程序，可以将建设项目分为项目前期工程阶段、施工管理阶段、竣工验收三个阶段。按照国家的规定必须严格执行以上各工作阶段的工作要求，确保国家项目建设资金的有效使用，充分发挥效益。任何部门、地区和项目法人都不得擅自简化建设程序和超越权限、化整为零进行项目审批。根据国务院投资体制改革的要求，结合我县实际现将项目从前期工作阶段的立项、可行性研究、初步设计，到施工和竣工验收、交付使用等阶段的程序简述如下:
一、编制项目建议书及批准立项阶段
项目建议书的编制是根据国民经济和社会发展长远规划结合行业和地区发展规划的要求提出和编制的。我们在编制项目建书时应符合国家的产业政策和我县发展四大支柱产业、培育县域经济、壮大财源建设、加强基础设施建设这一主导原则来进行。项目建议书编制出来后，要及时报送行业主管部门和投资主管部门审批。通过对项目建议书的审查论证后，即可批准该项目立项。批准立项的主要依据是先有法人后有项目，项目要符合中长期发展规划和国家产业政策要求，要符合发展经济的指导思想和原则要求。
项目建议书的主要内容是:
1、项目法人是谁;
2、为什么要建设这个项目，其建设的必要性和依据是什么;
3、建设条件是否成熟;
4、建设内容及规模是什么，包括产品方案的设想;
5、投资估算和资金筹措方案;
6、简单经济评价和分析。
二、可行性研究阶段
可行性研究阶段主要内容是在项目勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制出可行性研究报告。可研报告主要阐述项目在技术上是否可行和经济是否合理，反映出投入与产出的关系，一般说产出大于投入则项目可行，反之，则不可行。可行性研究报告的主要内容是:
1、总论。包括项目建设的背景、建设的必要性和依据等:技改项目还要分析说明企业现状和技改的原因等;
2、建设条件;
3、市场预测;
4、建设地址选择方案;
5、主要建设内容及规模和产品方案、技术方案等;
6、环境保护;
7、劳动定员及培训计划;
8、投资估算及资金来源和构成;
9、财务评价和国民经济评价:
10、结论及建议。
三、可行性研究报告的评估论证及批准阶段
可行性研究报告是投资者根据项目的咨询评估情况对项目最终决策和进行初设计的重要文件。可研报告编制出来后，要及时报送发改局和行业主管部门或投资者进行审查和评估论证，论证通过后，即可上报审批。一经批准后，不得随意修改和变更。同时，可行性研究报告又是银行信贷评估和信贷立项的主要依据。
四、项目初步设计和技施设计阶段
根据可行性研究报告及其批准文件进行编制项目初步设计及设计概算书。技术性项目和技改项目则可直接编制技施设计。一般小型基建项目(指非生产性工民建项目)也可直接进行施工图设计。投资的房屋建筑工程和市政工程的初步设计由建设行政主管部门会同发改部门审批，其它项目的初步设计概算由发改部门审批。初步设计文件一经批准后，项目总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建设规模、建筑结构和总概算不得随意修改和变更，如确需修改和变更，则必须征得原设计单位和原批准单位的同意，并编制修正概书上报审批。
五、项目初步设计或技施设计批准后，下阶段要进行以下实施前的准备工作。即:开展四通(水、电、路、通讯)一平工作、资金筹措和落实到位(含资本金的筹措和落实)，办理环评等相关手续;接着可进行工程招标、投标，择优选定施工队和办理开工报告审批工作。按规定组建工程监理机构或聘请一个或多个具有相应资质的工程监理公司对项目的全过程或某一单项工程、某一阶段的工作进行监理。
在资金筹措方面，首先必须按规定筹措和落实项目资本金，然后再争取银行贷款、项目专款和外援资金以及其他资金。
目前，项目资金的筹措可以按以下项目分类进行筹措。
1、基础设施建设项目可以争取以工代赈资金、战恢资金、扶贫贴息贷款、发展资金、公路、水利、电力、通讯建设专款等解决。
2、财源建设项目:主要可以争取以工代赈资金、战恢资金、省财政财源建设专项资金、扶贫贴息贷款和正常银行贷款等解决。
3、社会发展项目，主要可以争取教育专款(包括国家计委扶贫教育希望工程专款)、卫生专款、广播电视专款、战恢资金等解决。此外，还可以抓住上海南汇县对口帮扶的机遇，争取他们的扶持和援助，创造条件争取外资的投入。项目在报批新开工前必须办理项目报建注册登记和由审计机关对项目的资金来源等有关内容进行审计。
六、项目实施阶段。项目批准开工后，则可按批准后的初步设计或技术设计、施工图设计和批准投资计划要求组织实施。同时需要做好生产性项目生产前的一切准备工作。如原材料、动力供应、员工培训等。
七、竣工验收阶段。竣工验收是工程建设过程中的最后一道环节，是全面考核本建设或技术改造的成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是工程转入生产和使用的标志。工程验收要由建设单位向组织验收的机关报送竣工验收报告和工程竣工图，然后由验收机关邀请有关部门参加并组成工程验收小组进行验收。工程验收后要根据验收结论办理工程竣工验收备案表。工程验收后要及时办理工程结算手续和交付使用或投入运行。
生产性建设项目交付使用或投入生产后还应进行项目后评价。根据项目的大小、评估时间可选择在1年以上，2年以内(或按生产周期计)。一般由项目投资者或上一级行业主管部门组织评估。
附:建设项目的管理和审批。
根据上述几个建设程序，可将建设项目分为项目前期工程阶段、施工阶段和竣工验收三个阶段进行管理。
1、项目前期工作阶段中:项目建议书、可行性研究报告的审批主要由发改部门或行业主管部门审查、评估和审批。投资的房屋建筑工程和市政工程的初步设计由建设行政主管部门会同发改部门审批，其它项目的初步设计概算由发改部门审批。
2、施工阶段的管理，主要由建设单位、行业主管部门或项目监理公司进行管理。
3、竣工验收阶段的管理。按国家发改委、建设部的有关规定，明确划分出生产基本建设项目由发改委组织有关部门验收;技改项目由经贸委组织有关部门审批;一般工民建项目由建委组织有关部门验收。其他非生产性建设项目由发改委、建委汇同有关行业主管部门组织验收。
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项目建设的可行性研究报告的评估论证及批准阶段
可行性研究报告是投资者根据项目的咨询评估情况对项目最终决策和进行初设计的重要文件。可研报告编制出来后，要及时报送发改局和行业主管部门或投资者进行审查和评估论证，论证通过后，即可上报审批。一经批准后，不得随意修改和变更。同时，可行性研究报告又是银行信贷评估和信贷立项的主要依据。
四、项目初步设计和技施设计阶段
根据可行性研究报告及其批准文件进行编制项目初步设计及设计概算书。技术性项目和技改项目则可直接编制技施设计。一般小型基建项目（指非生产性工民建项目）也可直接进行施工图设计。投资的房屋建筑工程和市政工程的初步设计由建设行政主管部门会同发改部门审批，其它项目的初步设计概算由发改部门审批。初步设计文件一经批准后，项目总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建设规模、建筑结构和总概算不得随意修改和变更，如确需修改和变更，则必须征得原设计单位和原批准单位的同意，并编制修正概书上报审批。
五、项目初步设计或技施设计批准后，下阶段要进行以下实施前的准备工作。即：开展四通（水、电、路、通讯）一平工作、资金筹措和落实到位（含资本金的筹措和落实），办理环评等相关手续；接着可进行工程招标、投标，择优选定施工队和办理开工报告审批工作。按规定组建工程监理机构或聘请一个或多个具有相应资质的工程监理公司对项目的全过程或某一单项工程、某一阶段的工作进行监理。
在资金筹措方面，首先必须按规定筹措和落实项目资本金，然后再争取银行贷款、项目专款和外援资金以及其他资金。
目前，项目资金的筹措可以按以下项目分类进行筹措。
1、基础设施建设项目可以争取以工代赈资金、战恢资金、扶贫贴息贷款、发展资金、公路、水利、电力、通讯建设专款等解决。
2、财源建设项目：主要可以争取以工代赈资金、战恢资金、省财政财源建设专项资金、扶贫贴息贷款和正常银行贷款等解决。
3、社会发展项目，主要可以争取教育专款（包括国家计委扶贫教育希望工程专款）、卫生专款、广播电视专款、战恢资金等解决。此外，还可以抓住上海南汇县对口帮扶的机遇，争取他们的扶持和援助，创造条件争取外资的投入。项目在报批新开工前必须办理项目报建注册登记和由审计机关对项目的资金来源等有关内容进行审计。
六、项目实施阶段。项目批准开工后，则可按批准后的初步设计或技术设计、施工图设计和批准投资计划要求组织实施。同时需要做好生产性项目生产前的一切准备工作。如原材料、动力供应、员工培训等。
七、竣工验收阶段。竣工验收是工程建设过程中的最后一道环节，是全面考核本建设或技术改造的成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是工程转入生产和使用的标志。工程验收要由建设单位向组织验收的机关报送竣工验收报告和工程竣工图，然后由验收机关邀请有关部门参加并组成工程验收小组进行验收。工程验收后要根据验收结论办理工程竣工验收备案表。工程验收后要及时办理工程结算手续和交付使用或投入运行。
生产性建设项目交付使用或投入生产后还应进行项目后评价。根据项目的大小、评估时间可选择在1年以上，2年以内（或按生产周期计）。一般由项目投资者或上一级行业主管部门组织评估。
附：建设项目的管理和审批。
根据上述几个建设程序，可将建设项目分为项目前期工程阶段、施工阶段和竣工验收三个阶段进行管理。
1、项目前期工作阶段中：项目建议书、可行性研究报告的审批主要由发改部门或行业主管部门审查、评估和审批。投资的房屋建筑工程和市政工程的初步设计由建设行政主管部门会同发改部门审批，其它项目的初步设计概算由发改部门审批。
2、施工阶段的管理，主要由建设单位、行业主管部门或项目监理公司进行管理。
3、竣工验收阶段的管理。按国家发改委、建设部的有关规定，明确划分出生产基本建设项目由发改委组织有关部门验收；技改项目由经贸委组织有关部门审批；一般工民建项目由建委组织有关部门验收。其他非生产性建设项目由发改委、建委汇同有关行业主管部门组织验收。
采取直接投资、资本金注入方式投资建设的项目，有关投资主管部门在决策之前委托符合要求的工程咨询机构，对项目建议书和可行性研究报告进行咨询评估。企业投资项目在决策之前，根据决策需要，自主组织或委托第三方工程咨询机构对项目可行性研究报告进行咨询评估。工程咨询机构应按照委托方的要求，对项目可行性研究报告进行全面或有针对性的评估。
通常情况下，项目可行性研究阶段应对拟建项目的市场、技术、工程方案、经济性以及环境影响、经济影响、社会影响等相关方面进行评估论证，为投资决策、企业投资决策和项目组织实施提供专业咨询意见。有的可行性研究报告评估还应根据项目决策需要，将选址意见、用地预审意见、环评批复等作为咨询评估的依据。
对于投资项目中的行政事业单位办公业务用房项目、政法设施项目、社会事业项目和其他相关项目，在评估论证中要严格按照国家相关建设规范标准执行。应在规划控制指标范围内尽量优化设计方案。
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矿产资源财源新生长的目标
黑龙江省矿产资源财源新生长的目标就是要大力发展“绿色矿业，形成绿色矿业财源”。所谓“绿色矿业财源”，是指遵循绿色矿业的发展要求，在保证不断改善环境的条件下，矿业财源建设以提高社会效益为主要目标，以市场配置资源为主、宏观调控为辅，以人为本，全面、协调、可持续地发展经济，在经济发展质量不断提高的基础上，使地方财政收入能够高水平、高质量、可持续地满足社会经济发展的需要。“绿色矿业财源”建设具有以下几个基本特征：
（1）社会效益性。在进行财源建设时，始终要坚持财政资金为社会经济协调发展、提高人民物质文化生活水平服务，在一定时期内，即使财源因某些原因有所减少，也决不能出台单纯为增加财源而不顾及人民生活水平变化的政策。避免出现因过分注重经济效益，而忽视了社会环境，使经济增长建立在对资源的掠夺、环境的破坏上。从现实和长远来看，一个地区、经济和社会要想持续稳定地发展，社会效益的提高必然是追求的首要目标。
（2）市场性。市场配置资源是最有效率的，一个地方只有不断地完善市场机制，才能保证经济持续、协调发展。从与市场的关系来看，一个地区市场经济是否发达与该地区工作密切相关，如果重视市场经济的发展，并为创造一个公平的市场环境而从制度和政策方面不断努力，那么市场经济就会日臻完善，财政资金的来源就有了保证。
（3）需要性。所谓需要性是指一定时期财源的数量应以满足社会公共需要为基准，财源的规模、集中的程度不会对社会稳定和经济发展产生负面影响。不同地区在经济发展的不同时期，的职能范围是不同的，如在计划经济和市场经济初期，由于所承担的事务较多，需要的财政资金就会多一些，而在市场经济初步建立并不断完善时期，的职能发生了变化，财政资金也主要是为改善公共品的提供和调控经济运行服务，财政资金需要量就会相应发生变化。